【摘要】我国正处在国民经济体制加速转型的时代，带给我们工程行业一个明显的特点，就是改建工程在我们现代建筑业的地位越来越明显，因为改建工程是在原有工程上，经过重新加固，拆旧改新，对改建工程的造价控制，就成了造价人员管理控制的重点。而由于各方面的原因，常常导致工程造价失控，分析问题所在，提出解决方法，为造价控制的事前控制提供依据。

　　工程建设的分类一般分为新建、扩建、改建、迁建、恢复建设。本文针对改建工程的工程造价控制作深入的阐述，对改建工程的工程造价失控分析及应对策略作深入的阐述，和造价人员共同探讨改建工程的造价计价工作。

　　我国正处在国民经济体制加速转型的时代，建(构)筑物随业主的经营方向变化或业主的更替，而发生功能要求的变化或装修标准的变化，改建工程项目越来越多的出现在建设工程中。业主及建筑商由于缺乏经验，对改建对象调查了解不清，设计文件不完善，招标文件含糊不清，经济合同条款不明确、被改建工程原始资料不齐全等原因，往往出现造价失控和经济纠纷。现针对近几年来所接触的改建工程，运用近年来工程造价管理改革的理论和思路，对改建工程造价管理总结出以下一些内容，和大家一起共同探讨思考。

　　1 工程造价失控原因分析：

　　改建工程不同于新建工程，改建工程是利用旧有建筑物(构筑物)，对建筑物(构筑物)的功能重新定义或改变现有装修标准等为服务对象，对旧有建筑物(构筑物)进行改造加以利用。改建工程通常利用了旧有建筑物的大部分结构构件，通过对原有建筑物的结构受力进行重新计算，在满足新的使用功能的条件下，通过结构加固、功能空间重新布局、内部标准进行重新设计，以可达到节约资金，节约施工工期、提前投入运营的目的，避免重复建设的必要性。但正因为其利用了原建筑物，而改建过程中却未能具体针对这一特点，经常出现造价失控现象，违背了改建工程初衷。分析多起改建工程造价失控案例，原因可归纳为：

　　1.1 设计人员未对原设计文件、施工资料进行充分调研，改建设计文件出现遗漏、错误，或原始存档资料与现状不符;

　　因改建工程利用了原建筑物(构筑物)的结构或主体部分，故原建筑物的结构决定了改建工程的承载能力，如设计人员未能深入了解现场情况，将会造成盲目设计，结算工作引出较多争议，给施工合同留下很多开口，造成造价失控。

　　1.2 标底和招标文件中未考虑与装修冲突的拆除构件、可回收材料的回收利用、拆除材料的残值回收等情况，工程范围中未作明确约定;

　　工程改建势必拆旧改新，而设计文件通常很难做到拆除部分一一明了，故对拆除工程部分通常较为笼统。改建工程所拆除的有回收价值的材料设备，在工程预算中很难作价评估，故通常不计入工程成本回收，在实际施工中，造成资产流失，增大造价成本。

　　1.3 计价标准不能适应改建工程造价控制要求;

　　计价过程中，通常采用清单计价模式或定额计价模式，而在现行的计价定额标准中，拆除工程子目偏少，定额拆除项目不符合拆除工程的实际情况，拆除工程未按可用、可回收、不可回收等进行分类编制，因此，常常造成可利用项目未作价利用，可回收项目未作价评估回收，造成资产流失。

　　1.4 材料采购管理混乱;

　　改建工程通常采购品种，采购专业多，进场时间相对集中，加之可能还有相对较多的拆除材料，常常造成施工现场新旧混乱，材料品种堆放混乱，材料浪费严重。

　　1.5 变更签证管理不能做到及时、准确、规范;

　　改建工程，由于施工队伍参差不齐，加之由于改建工程规模不一，很多私人投资或集团投资工程通常不需要请专业监理公司或项目管理公司跟踪管理，加之图纸设计深度不够，常常造成签证较多，变更较多，而现实工作中，很多都是先做后结，边结边签，边签边改。

　　1.6 竣工结算出现暗箱操作。

　　作为施工单位，通常希望得到较高的利润回报，而结算的成败，直接关系到利润的收成，故一般的施工单位通常会绞尽脑汁使结算结果更加符合自已的意愿。于是就出现了暗箱操作。

　　2 造价控制应对策略：

　　2.1 完整的设计图纸和全方位的设计思考。工程设计阶段是改建工程项目造价进行控制的一个关键环节，改建工程项目由于使用功能的变化或装修标准的变化，原结构设计是否满足要求是安全改建的前提条件。因此改建项目的设计必须有完整的原结构设计资料和地勘报告，需对新的功能标准对原结构设计进行验算。往往伴随着结构加固设计，这也是改建项目造价组成的一个重要部分。项目管理人员应会同设计人员对原设计文件进行认真复核，确保安全改建

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