摘　要： 工程造价控制是有效管理建筑工程投资的重要环节，在这激烈的市场竞争新形势下,对工程招投标阶段实施造价控制,降低工程成本,最终取得理想的投资效益,已成为企业经营管理研究的重要课题。本文从招投标阶段工程造价控制的现状入手,对新时期下建筑工程招投标阶段造价的有效控制进行论述。

　　随着社会经济的迅速发展,基建项目日益增多,建设工程项目造价控制与管理成为建设者尤为重视的问题。通过招标竞争选择承包商，使工程价格日趋合理，这将有利于节约投资，提高投资效益，还能够不断降低社会平均劳动消耗水平，从而工程造价得到有效控制, 对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。在建设项目实施的各个阶段中，招标投标是造价控制的关键阶段，招标结果的好坏、直接关系到项目的建设实施的成败。本文正试图通过招标中的关键环节进行分析和研究，进一步认识招标过程中的造价控制方法，以及通过这些方法来合理的确定和有效的控制工程造价。

　　一、工程造价控制的现状

　　发达国家重视招投标阶段的工程造价控制,把此阶段的工程造价作为“在当前日益加剧的竞争环境下,其所体现的效益是商业和公司所关心和需要的。”重点加以关注。项目实施中进行招投标,由承包商报价,有关造价的预算工作委托给造价工程师进行,政府项目投资控制主要依据批准的预算,其投资和预算的确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。

　　招投标阶段工程造价控制体现在3个方面:获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。新的计价模式赋予3个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。工程量清单成为报价的统一基础,有力地保证了竞争性投标报价,无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理,合同条款更注重风险的合理分摊,更注重对造价的动态控制,更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。

　　二、招投标阶段对工程造价有效控制的重要性

　　建设单位控制工程造价的首要任务是建立高效的招投标制度，随着《中华人民共和国招投标法》在建筑工程项目招投标阶段运用实施，实际操作中招投标活动更加法制化、规范化。通过项目招投标不仅可选择信誉良好、实力雄厚的施工企业，以确保项目按质按量完成，而目也可使建设单位与施工单位确定一个双方都能接受且较为合理的工程造价。并迫使施工单位在薄利或保本的基础上，为竞争获取项目而作出一定程度的让利。我国现状施工招投标推行的是工程量清单计价模式，是适应市场经济发展需要而逐步建立的与国际市场接轨的方式。建设单位采用工程量清单计价招标，在招标文件中不仅包括通常的内容，还可提供工程量清单给投标人制定投标报价文件以参考之用。

　　在项目评标中，对投标企业报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标单位常在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。因此，评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与施工方案、工作内容、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工企业。

　　而对于施工单位，控制工程造价的重点是建筑工程投标报价。报价太高，中标机会很小;而报价太低，虽然增加了中标的可能性，但是会给施工单位带来项目亏损的风险。所以工程造价管理的一项核心内容就是合理确定投标报价。实践经验证明，准确、严谨的招投标文件可以较好的确保建筑工程项目造价合同的合法性、合理性，降低履行合同过程中建设单位与施工单位双方的纠纷，维护双方的合法利益，有效地控制工程造价成本。

　　三、建筑工程招标控制造价的有效方法

　　3.1科学合理地编制标底

　　建设单位拟建工程投资的底数是标底。有条件的建设单位尽量自行编制标底，没有条件的单位应委托有资格的咨询单位代编。标底的编制要相吻合于市场的实际变化，切合实际、实事求是，确保标底编制质量可靠，把工程标底控制在合理造价的下限。

　　3.2确定合适的发包方式

　　建设单位可根据工程项目的性质、规模、特点，确定适合的发包方式来控制工程造价。当然，不论选择哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工单位在获得企业利润最低的情况下，报出相对适当的价格，杜绝议标或变相议标。实践表明，凡是工程项目先开工后定价往往造成造价偏高。

　　3.3制定严密的招标文件

　　实行合理公平的招投标，首先要制定严密的招标文件，使招投标工作规范。这样可有效地控制工程造价

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