摘　要：工程项目预结算的编制是一项繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作。本文就工程项目施工图预结算编制准确性出现偏差的原因进行了分析，并提出了相应的对策，以供同仁参考。

　　一、前言

　　工程项目预结算的编制是一项繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作。要求预结算人员不仅有专业技术知识，还应有工程经济、管理、相关法律法规知识。工程预算是以施工图为计量依据，而工程结算是以竣工图以及相应竣工资料为依据，是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映，也是决定工程造价的最后一个环节。从我们编制工程预结算的经验及调查得知，工程预结算与实际造价存在一定的偏差。要做好预结算的编制工作，就必须有效控制工程预结算编制过程的各个步骤，使预结算成果达到系统、完整、准确、明了的标准。

　　二、 工程项目施工图预结算编制准确性出现偏差的原因分析

　　(1)预算编制准确性出现偏差的原因

　　1)设计修改与变更。设计技术规范、设计标准、设计手段、地质勘察资料、建筑材料等客观条件影响着工程项目的设计。当客观条件发生改变时，项目设计也要进行相应的更改，而预算并没有这种预见性，结果会导致超预算。

　　2)工程量计算误差。项目工程量的计算是一项重要的工作，项目施工图纸是否清晰、全面、正确决定着项目工程量的准确性。工程量计算应该以《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程计价通则》以及与其相配套的各专业定额为依据，工程量表计算方法、数量及材料用量表，需要经过预算员、造价师多次校核后才可使用。

　　3)设备材料的价格偏差。预算阶段，材料品牌、规格、定位不同，单价也会有差异，尤其是安装工程，主材单价对工程造价影响比较大。另外，由于目前生产厂商众多，竞争激烈，价格也相对混乱，同一种型号设备报价不一，这也给编制预算时，设备材料询价带来一定困难。

　　4)工程项目的施工程序对预算的影响。项目决策、项目设计、项目实施是一项工程必须要经历的三个阶段，预算偏差产生在项目实施阶段之前，它是项目施工图设计阶段中的产物，这就决定了预算的局限性。主要原因有以下几个方面：①材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程所在地造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。②国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如:人工费、机械费调整,特别是现在根据市场情况实行动态人工费。③预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。④预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

　　(2)项目施工图预算与结算偏差的原因

　　1)编制的时间不同。项目施工图预算与结算两者存在着很大的时间差，前者是在设计阶段编制，而后者则是在工程项目实施阶段编制。

　　2)编制的依据不同。建筑施工图预算是根据施工说明及施工图纸、材料预算价格、预算定额、费用等编制的，它是在理想状态下编制出来的产物。结算的编制还包括项目施工方案、图纸会审纪要、项目设计修改或变更、项目施工组织设计、建筑材料价差、政策性调价、现场签证、隐蔽工程记录等实际发生的全部费用。

　　3)在工程实施阶段，控制力度不够。工程项目工期长短、规模大小、承担风险及外部环境决定着合同类型的选择。在项目工期较短、工程量不太大、风险不大、设计图纸全面详细、单价明确的情况下、应选择总价合同和单价合同，在这类合同中，建筑工程投资易于控制。在成本加酬金合同中，业主需承担项目发生的一切费用，而建筑施工企业单位对项目成本从不关心，不易控制建筑工程造价，增加了项目成本。

　　三、提高工程项目施工图预结算编制准确性的对策分析

　　(1)做好工程项目施工图预算的编制

　　施工图预算编制有两种方法：第一种单价法，第二种实物量法，不管用哪种方法都需要依循预算编制程序及步骤。

　　1)作好准备工作。广泛搜集、准备各种资料，包括工程项目勘察地质报告、地形测量图、项目施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查项目施工环境拟定施工组织设计，做好项目施工方案研究，走访定额

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