摘要：随着我国建筑行业技术的不断创新， 建筑业整体水平的逐渐提升， 推进建设工程创优工作， 已势在必行。但在当前竞争日益激烈的建筑工程市场环境下， 在工程量清单计价模式下， 在创优质工程的基础上， 施工企业要寻求生存和发展， 除了优化施工组织设计， 确保工程质量安全外， 还应合理确定和控制工程的预算造价， 才能在充分利用企业现有的人力、 物力和财力的同时， 既创优工程， 又能争取到最大的经济效益。本文着重对优质工程预算造价的确定与控制的重要性及要点进行分析， 并对优质工程预算造价确定与控制需要解决的几个关键问题进行了阐述。

　　一、 优质工程预算造价确定与控制的重要性

　　(一) 资金投入是创建优质工程的重要保障

　　创建优质工程， 资金投入是最重要的保障， 因此建筑单位必须重视优质工程项目的预算造价控制。 首先是项目业主， 应当充分认识到创建优质工程必将增加工程造价、 增加工程投入; 其次是施工企业，应充分认识到优质工程施工需要高素质的施工队伍，势必会增加施工队伍工资成本、 施工管理费、 创建安全文明工地增加费、 性能优良材料费增加费、 机械台班费、 新材料和新技术应用的增加费等等。为此， 创建优质工程， 则要求工程项目造价预算控制人员在编制工程预算造价时， 应根据具体的工程类型、 施工企业技术与管理水平等， 从经济、 技术、合同等多方面进行考虑， 合理确定和控制优质工程增加费， 保证优质工程项目在达到预期工程质量的前提下， 实现良好的经济效益。

　　(二) 优质工程增加费的合理确定与控制是创建优质工程的核心

　　优质工程增加费的合理确定与控制，直接或间接规定了投标单位的投标报价，是确定优质工程合同造价的依据， 也是优质工程预算造价的核心。在工程量清单计价模式下，创优质工程的招投标工作中，其优质工程增加费不得低于预算造价 (招标控制价) 公布的金额。同时， 为确保能合理编制优质工程增加费的报价， 还应加强工程造价编制人员对对优质工程增加费计价重要性的认识，通过培训加强其业务能力和技术水平， 使其预算造价的编制和审核水平有所提高， 从而确保优质工程增加费的依据充分、 计价准确。

　　(三) 施工企业的理性报价是创建优质工程的基础

　　不同类型的优质工程增加费不同;同一类型的不同分部分项工程， 优质工程的增加费也不同。 为此， 施工企业投标报价时， 须认真学习、 熟悉 《建设工程工程量清单计价规范》 的有关内容， 依据企业自身的管理实力和生产经营优势， 施工现场的交通及环境等因素; 同时，掌握经评审最低价中标法有关规定，并充分考虑创建优质工程必须增加的各项费用后， 进行详细的成本分析和测算并理性投标报价， 为创建优质工程奠定坚实基础。

　　二、 优质工程预算造价确定和控制的要点

　　优质工程预算造价编制与非优质工程预算造价编制，均实行综合单价(即分部分项工程单价包括人工费、 材料费、 机械使用费、 管理费和利润， 并考虑风险因素)， 但由于优质工程预算造价涉及优质工程增加费，其在编制预算造价时， 除了要编制工程预算定额外， 还应准确计算和控制优质工程的增加费，方能将整个优质工程的预算造价编制准确。则优质工程预算造价合理确定和控制应当把握以下几个要点：

　　(一) 把握优质工程增加费的限额含义

　　优质工程增加费主要包括定额消耗量和企业管理费两大类内容。 而根据 《建设工程工程量清单计价规范》 和一些省份关于 “投标报价中优质工程增加费不得低于预算造价公布金额” 的规定， 实际上，已规定了优质工程增加费 “两大类费用” 的低限和高限， 即对于投标企业而言， 优质工程增加费的投标报价 “不得低于” 预算造价公布金额， 这就保证了创优质工程的必须费用，是低限指标; 而对于项目业主来说， 给出了创优质工程增加费的计价依据， 是高限指标。

　　(二) 合理确定优质工程增加费的费率

　　优质工程增加费费率取值是一个区间值，不同类型项目优质工程增加费费率的控制范围取值不同。对于控制范围的优质工程增加费的费率取值， 应该视工程项目的具体情况， 进行科学分析、 灵活套用; 而对于同一类型的工程项目， 还应当视不同的建筑规模、不同的建设内容、不同的装饰标准和不同的建设工期等实际情况， 确定优质工程增加费的费率。

　　(三) 合理套用定额子目

　　根据 《建设工程工程量清单计价规范》 的规定， 预算造价定额消耗量与套用定额子目密切相关。 在创优质工程时， 由于其分项工程的人工消耗量、 材料或机械费用均会

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