摘要：工程造价是工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核心环节。对工程造价的控制也是一个复杂的过程,目前,工程造价管理的各个环节不够完善,导致工程投资中的损失浪费现象比较普遍,为了提高工程建设的效益，必须在保证质量和工期的前提下如何有效地控制工程的实际造价。

　　1 引言

　　工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作。在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，随时纠正发生的偏差，把建设项目的投资控制在目标范围之内。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之能够更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，是保证项目目标管理实现的重要手段。

　　2 工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性

　　目前对工程造价的控制，绝大部分是在建设实施(施工)阶段，只注重施工图预算、结算而忽视实施前的造价控制;其结果也是事倍功半，效果不理想。当前我国基本建设程序是：投资决策阶段(项目建议书、可行性研究)，工程设计阶段(简称设计阶段)，工程实施阶段(简称施工阶段)，竣工验收阶段。

　　2.1 投资决策阶段

　　在投资决策阶段，编制投资估算。这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目模型还没完全建立，估算难以准确;第二，此阶段业主主要精力是放在项目上马上，长官意识比较强，投资估算偏小;第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免“钓鱼”项目的发生。

　　2.2 工程设计阶段

　　在设计阶段，设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为四个小阶段： 1.方案阶段; 2.初步设计阶段; 3.技术设计阶段(扩大初步设计阶段); 4.施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

　　2.3 施工(工程实施)阶段

　　在施工(工程实施)阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算。

　　2.4 竣工验收阶段

　　在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。

　　3 工程造价控制在项目各阶段中的实施

　　为了加强对工程造价的管理，合理使用建设资金。首先从工程的设计、施工、报价、招投标到竣工结算，应建立起一套覆盖整个建设程序的完整的管理办法。

　　3.1项目决策阶段

　　根据拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作，对项目建设的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目，同时进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目建议书和可行性研究报告，初步估算投资，经批准后，作为项目控制投资。项目决策阶段是控制项目规模和投资的关键环节，决定建设项目的成败。

　　3.2设计阶段的投资控制

　　设计阶段是决定投资的主要阶段，也是工程建设全过程投资控制的重点，应抓好设计阶段的成本控制。通过招投标选择具有相应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经验的设计单位进行工程项目设计是保证设计工作的首要措施。初步设计阶段，按照有关规定，编制初步设计概算，经有关部门批准，作为工程项目投资的最高限额。施工图设计阶段，对工程项目进一步分析，对基础资料进一步核实，并严格的按照设计概算设计，采取限额设计。设计项目要齐全，工程量计算要全面、准确，施工方案要切实可行，符合工程建设的实际，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新方法，增加工程项目的科技含量，缩短工期，降低投资。对多方案的项目进行技术经济比较，通过方案优化来保证技术、经济的合理性。设计过程中，可聘请设计监理，协助设计单位确定设计方案，对设计质量进行把关，对工程投资进行控制，确保工程设计不漏项，减少或避免施工阶段的设计变更，使工程投资严格控制在概算范围内。

　　3.3施工阶段的投资控制

　　3.3.1招标管理

　　(1)正确编制工程量清单

　　工程招投标是正确选择施工单位的有效措施和手段，通过招投标，一些实力强、技术水平高的施工单位可以保证工程建设质量，缩短工期，降低工程建设投资。

　　(2)公开选定施工单

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